厦门市粮食局启动,守护孔雀之乡的粮食安全

作者:农业综合

开篇语: 提起粮食工作,在很多人的记忆里,总会浮现上世纪七、八十年代粮食部门每天门庭若市、车水马龙的热闹场面。如今随着粮食流通体制改革的不断深化,粮食部门的职能随之发生改变,在粮食流通管理、维护国家粮食安全等方面发挥着极其重要的作用。为了让广大读者进一步了解并关注近年来粮食工作的新成绩、新风貌,本报与粮食部门共同开辟了粮食专版,进行一系列深入报道。

厦门粮食供应 三个主要来源 市粮食购销公司接收“地储粮”进仓。 “地储粮”进仓前,第一粮库的工程人员正在做仓储器材配套维护工作。 “地储粮”进...

守护孔雀之乡的粮食安全——近年来德宏州粮食系统深化粮食流通管理纪实

厦门粮食供应 三个主要来源

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市粮食购销公司接收“地储粮”进仓。

德宏,这颗镶嵌在祖国西南边疆的绿色明珠,具备发展粮食生产的独特优越条件,是一个典型的农业州,拥有芒市、盈江两个国家级,瑞丽、陇川两个省级商品粮基地县和省级油料基地县——陇川。2012年末,全州共有耕地面积220万亩,其中水田97万亩。2004年以来大小春播种面积均保持在200万亩以上,总产保持在70万吨以上,年粮食上市流通交易总量年保持在40万吨以上。农业和粮食生产既是全州的主要支柱产业,同时也是90万粮农增收致富的主要来源。 在计划经济时代,粮食部门的职能比较单一,基本上是按照国家有关计划管好粮食的购、销、调、存、加等五个环节,全国粮食资源依靠行政计划、指令性计划来进行调控。自2004年4月粮食购销市场放开后,粮食行政管理职能从原来的微观管理转变到宏观管理,对内部直属国有企业的具体管理转变到面向全社会粮食流通的管理。现在的粮食工作,是在国家宏观调控下,在省长负总责的前提下,实行省、市、县行政首长分级负责制,负责地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。粮食行政管理部门的主要职责是负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导,其根本任务就是确保本地区的粮食安全。担负着这一重要使命,州粮食局率领全州粮食系统广大干部职工锐意进取、团结一心,克服诸多不利因素,为促进粮食工作各项事业的健康稳定发展而不懈努力。 重任在肩 德宏已成为全省唯一的粮食净调出州 长期以来,德宏在全省乃至全国的粮食生产供应中,都扮演着极其重要的角色。1962年以来,德宏的粮食生产就在自求平衡基础上为周边缺粮州、市提供着粮食供应;2008年以后,德宏已成为云南省唯一的粮食净调出州,为云南粮食供求做出着积极贡献。 州委、州政府始终高度重视粮食工作,粮食生产和农民增收都是农业和农村经济发展的主要目标。十一届三中全会后,特别自2000年后,全州农业粮食工作紧紧围绕全面建设社会主义新农村的总体目标,大力实施“农业强州”战略,不断加大农业产业化结构调整力度,积极推进农业产业化经营,大力发展特色优质农业,粮食产业发展得到稳固和加强。 为进一步发挥德宏粮食产业优势,2009年末,九届州委十次、十一次全会对德宏粮食产业发展做出了“巩固提升粮食传统产业,打造遮放贡米百亿元工程”的决定,再次为德宏粮食产业发展创造了良好政策空间。《国家粮食安全中长期规划纲要》、《西部大开发“十二五”规划》、《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》等文件的下发和云南省委省政府《关于加快云南高原特色农业发展的决定》的出台,为德宏粮食产业健康持续发展带来新的历史性机遇。 2004年《粮食流通管理条例》颁布后,全州粮食流通购销市场化、经营主体多元化格局市场初步形成。截至2012年末,全州依照《条例》取得《粮食收购许可证》企业达到103户。8户国有粮食购销企业在发挥主渠道作用方面尽职履责,90余户民营个私企业在产销衔接中活跃了全州粮食流通市场,在为粮食找到买主、为粮食寻到消费者搭建了互通有无沟通桥梁。 科学储粮 紧抓粮食仓储建设和管理工作不放松 “生产是基础、流通是关键、消费是目的”,粮食仓储处在流通环节,地位作用不言而喻。从时空上看,粮食生产周期大约6个月左右,而在仓储保管环节中的时间最长,有的达2年至3年。德宏高温高湿,给安全储粮带来较大不利因素。长期以来,全州粮食系统紧抓粮食仓储建设和管理工作不放松,认真按照《粮油仓储管理办法》规定执行。创造了多个“四无”粮仓示范县、示范所,为科学保粮、节粮获得了较多荣誉,一大批所点多次得到国家、省州表彰。 随着科技进步,进入80年代以来一批以“机械通风、环流熏蒸、粮情测控”的现代储粮仓库得以建设,全州规范、科学储粮得到了推进。1998年粮改后,因国家对仓储设施建设投资较少,经州粮食局会同州建设局排查,全州危仓老库已经占到了总仓容的半数,仓储设施新建和修缮迫在眉睫。 为贯彻落实好李克强总理守住管好“天下粮仓”,实施“粮安工程”,粮食仓储建设按“统一布局、统一安排”等指示精神,依照国家粮食局、财政部编制的《“粮安工程”修复“危仓老库”规划》;结合全州危仓老库现状,在州政府的关心重视和有关部门的支持协助下,2013年按照程序、时间要求,顺利完成了排查、修缮建设方案编制、项目设计和资金预算。在州政府作出全州三年修缮建设计划的同时,《德宏州地方国有粮食企业危仓老库基础设施改造建设方案》已经上报省政府及省级有关部门,有望在2014年内得以全面实施。 1998年粮改以来,为加强宏观调控,确保国家粮食安全,我州认真按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》规定:“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求和“米袋子”省长负责制、“油瓶子”市长负责制规定,建立和完善省、州、县三级储备粮和州级储备食用菜籽油。为保障储备粮购得进、储得好、用得上,分别制定出台了《德宏州州州级储备粮管理办法》和《德宏州州级储备食用菜籽油管理办法的落实到位,在确保种粮者利益、地方应急供应、救灾抢险、平抑市场粮价各方面发挥了不可替代的作用。 履行职责 认真做好军粮供应和应急救灾工作 做好对地方驻军的粮食供应,既是国有粮食购销企业的主要职责之一,同时也是政治任务。一直以来,粮食主管部门认真按照国家不同时期对军粮供应工作提出的要求,高标准、严要求,认真指导国有粮食企业做好对所有驻德宏各警种的粮食供应。供应工作中,做到坚持标准、确保质量、热情服务。结合实际,不断完善平战结合、军粮网络、军粮供应队伍建设;着力在军粮质量、服务质量上下功夫;不断强化软硬件建设;视子弟兵为亲人,除了保证做好粮油供应外,主管局、供粮企业在重大节日期间主动走进部队征求供粮意见建议,按照驻军要求,不断满足伙食单位要求。通过长期坚持不懈努力,主管局、供粮企业与驻军建立了良好的关系。芒市军粮站、州粮食局军粮供应负责科室在国家、省开展的评优评选中多次榜上有名。 粮食作为特殊商品、特殊物资,供求市场的平稳,军需民食的保障,直接关系到居民生活稳定和社会的安定。德宏虽属一个多年来自给有余的粮食主产州,但随着市场一体化的推进,“一取消,三放开”的实施,产业结构的调整和地理特殊环境,制定健全的应急预案意义特殊、重大。为保障全州在特殊情况期间的粮食有效供给,一直以来,州、县两级粮食主管部门非常重视应急体制机制建设,严格按照上级有关规格,在建立完善必要储备粮油基础上,结合德宏实际,于2004年下发了《德宏州特殊情况期间确保全州粮食供应应急预案》。实践证明,在盈江2004年“7·5”、“7·20”洪涝灾害、盈江2008年“8·20”、“8·21”地震、2011年盈江“3·10”地震时,应急预案的建立和启动,使市场物价得以稳定、粮食供求得以保障,在消除社会恐慌心理、确保人心安定方面功不可没。 破茧成蝶 依靠招商引资和经营品牌打造粮食产业 1998年国务院深化粮食流通体制改革后,随着粮食市场的放开,购销市场化、经营主体多元化形成。为充分发挥德宏的粮食资源优势,使更多的经营者能在德宏粮食流通市场发展,同时让更多的消费者消费到德宏优质粮食,州粮食局及时会同州招商局发布有关信息,将涉及投资德宏粮食产业的耕地面积、粮食产量、有关支持、扶持政策等相关情况向全社会做了全面分析介绍。 得利于德宏得天独厚的粮食流通市场优势,加上有利的政策支持,自2004年国务院《粮食流通管理条例》颁布至2012年末,全州新增登记注册的个私粮食经营企业已经达到95户,其中省外、州外企业达到了40余户。按照每户经营者不低于150万元投资计算,引进资金6000万元以上。 市场经济下,品牌战略更加显得重要。粮食流通市场放开后,州粮食主管部门不断加强对经营企业粮食品牌的打造和维护工作,监督企业重视好粮食质量;指导企业重视品牌打造工作;引导企业参加不同类别的展交会、交易会,将自己的产品进行宣传并交由消费者评判;协助企业在品牌维护上下功夫。通过几代粮食科技工作者、粮食流通经营者多年在生产科研、品牌打造、商标注册、市场开发等方面的努力,现在以“遮放贡”米为代表的一批德宏优质大米品牌已成为云南省着名商标、消费者最喜爱产品,市场需求量日益增大,品牌效应日趋明显;德宏“边花牌”大米、油脂、豌豆粉在全国、全省拥有较好知名度,“优鼎”贡米、滇陇“201”、滇瑞“408”、“古粟贡米”等10余个品牌也在不断得到市场、得到广大消费者的认可。 展望未来 粮食产业发展的前景更加美好 粮改以来,州粮食局紧紧围绕国家粮食安全、粮农增收、企业发展,结合德宏粮食产业发展优势和粮食流通行业实际,在认真调研和充分论证的基础上,分别制定了《德宏粮食产业“九五”、“十五”发展计划》和《德宏州粮食产业“十二五”发展规划》。从对照检查结果看,由于计划、规划科学合理,每一个五年期间粮食产业发展均较好地完成和推进计划规划设定的各项目标任务,粮食产业健康发展、流通有序;农民增收得以实现、粮改得以不断深化;粮食基础设施不断得到完善、粮食行政首长负责制目标得以落实等。 “凡事预则立,不预则废”。为进一步明确粮食行业的奋斗目标、具体的工作程序,更好地统一全州粮食主管部门、粮食企业干部职工思想、协调行动,增强工作的主动性、预见性,在未来的五年内,州粮食局将团结和带领粮食系统广大干部职工,切实履行好十八大作出“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的部署,按照习近平总书记强调“把饭碗牢牢端在自己手中”和李克强总理提出“守住管好天下粮仓,做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章”的要求,认真贯彻落实粮食行政首长负责制,加快和完善地方国有粮食购销企业改革进程、加强对粮食产销衔接的相互支持、健全粮食宏观调控体系,确保军需民食需要、确保粮油市场基本稳定、确保粮油质量安全;积极推进粮安工程、放心粮油工程、主食产业化工程,充分利用“两种资源两个市场”,打造“边关粮仓、胞波粮业”,实现全州粮食行业科学发展、和谐发展、跨越发展。

“地储粮”进仓前,第一粮库的工程人员正在做仓储器材配套维护工作。

“地储粮”进仓前,第一粮库的工程人员正在做仓储器材配套维护工作。

我市储备粮库有电脑化粮情监控点,每间仓库内都有三百多个监控点,实现智能化电子检测。

粮食局深化廉政文化进机关、进企业活动,打造“廉润稻香、勤促粮兴”廉政勤政建设品牌。

厦门网-厦门日报讯 去年年底以来,中央经济工作会议和农村工作会议,均把“粮食安全”列为2014年中国各项工作首位:这直接体现出国家稳定粮食生产的决心。在今年各地密集召开的地方“两会”上,保障“粮食安全”也备受关注。

在这样的背景下,我市也将出台一系列配套措施。记者从市粮食局获悉,我市将在引粮入厦保安全,加强调控稳市场,保证供应惠民生,壮大产业强实力等方面下功夫,积极推进各项粮食工作的开展。

粮食流通市场品种丰富,流通秩序更平稳有序,将为厦门经济和社会发展提供粮食安全保障。

作为本身基本不产粮的纯销区,我市目前的“粮食安全”情况如何?我市的粮食主管部门怎样巩固和发展我市“粮食安全”的可持续发展之路,为厦门经济和社会发展提供粮食安全保障?针对此热点,记者走进厦门市粮食局,深度解密我市“粮食安全”。

我市储备粮采购主要采取招标和订单两种方式。订单采购从2004年开始,首次从闽西2个县订单采购2000吨粮食。

10年来,我市粮食订单采购合作区域现己扩大到5省、20个县市,订单采购市级储备粮累计达到16万吨,产销协作广度和深度不断延伸。招标采购由原来的闽北地区扩大到现在的10多个省、30多个县市,招标采购市级储备粮总量达到32万吨。

近年来,我市已投入3.5亿元,在岛内和岛外四个行政区各新建一个中心储备库,新建5座现代化粮库,总仓容达32万吨,配备了当今最为先进仓储设施。

今年我市完成储备粮监测424批次,其中,增加重金属镉、铅、汞、砷检验375批次。同时,质监站定期或不定期派员到各军粮供应点、军粮加工企业开展质量抽检,确保军粮供应。

探访地点:厦门市粮食局

我市是粮食“纯销区”,97%以上的粮食依靠外调。随着美丽厦门战略规划的加快推进,我市常住人口创下新高,旅游业及会展业的发展也带来了数量众多的游客。据不完全统计,每天我市将近500万人要解决“吃饭问题”。

近500万人的“吃饭问题”是什么概念?这意味着厦门每年需消耗掉33亿斤粮食!市粮食局的相关负责人给记者算了一笔账:如果按照每天人均消费8两成品粮计算,那么,全市常住人口每天的口粮消费量就要达到约1500吨,每年则为75万吨原粮——相当于15亿斤的原粮。另外,根据我市旅游餐饮业、食品加工业以及饲料业等行业的需求统计,粮食消费量也要近90万吨。

我市粮食刚性需求持续增加,如何保障军需民食?引粮入厦保证市场供应,同时还要有储备,双管齐下,做到手中有粮心不慌。

在豆仔尾路上,伫立着一幢朴实无华的八十年代建筑,谁也不会想到,这幢不起眼的“粮食大厦”正是保障全市粮源供应的“指挥部”——厦门市粮食局就是在这里调控全市粮食加工企业通过“签订单”、“建基地”等渠道“引粮入厦”,发挥厦门作为海西粮油集散地的重要作用。

正所谓“近水楼台先得月”,厦门成了海西乃至整个福建的重要“粮仓”及粮油中转站——这些“家门口”的粮食将优先保证我市本地粮食需要。翻开我市粮食志,一组惊人的数字跃入眼帘——粮食经营贸易从2004年的184万吨增加到2013年的594万吨,增加410万吨。

厦门市粮食流通骨干企业是“引粮入厦”的“主力军”。全市大中型粮油加工企业46家,其中,厦门市粮食购销有限责任公司利用自己的粮食铁路专用线及仓库等配套设施,在龙头山建设厦门市粮油批发市场,吸引了20多家粮油批发、加工企业进场开展粮油经营。目前,这个市场年交易量约20万吨,已成为厦门成品粮油的集散地。

厦门市粮食局不断巩固发展粮源供应“北上南下”发展战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源和厦门的港口优势,积极发挥粮食产销协作的平台作用,建立健全粮食产销协作长效机制,构建了国际、省外、省内三道粮源供应线。

“厦门粮仓”遍布全国产粮区

每个家庭都要有“储备”,粮食也一样——对于本身不产粮的厦门,储备粮的数量及管理是紧急情况下保障粮食供应的重中之重。存储量足、质优的储备粮,一旦紧急情况出现,才能保证军需民食随时调得动,用得上,不断档。

随着我市城市发展,市粮食局根据我市人口增长情况适时追加储备规模,按照销区每人每个月17.5公斤原粮消费量,保持我市6个月储备量标准及省市4:6分担的要求,适时调增储备粮规模。市粮食局实施“北上南下”战略,采取“走出去”和“请进来”相结合的办法,积极开展粮食产销协作,拉开了建设“天下粮仓”的序幕。

厦门市粮食局相关负责人介绍,2004年至2013年,厦门市连续增储储备粮,市级粮食储备规模从11万吨增至22万吨,可保障全市人口吃半年左右。目前应急成品粮规模1万吨,2014年将再增加应急储备成品粮5000吨,6月底前到位,届时,我市应急储备成品粮将达到1.5万吨规模。

我市的粮食如何存放?

探访地点:市粮食购销公司

粮食的存储条件,关系到粮食的营养价值、香气口感及品质好坏。厦门属高温高湿地区,隔热密闭和防潮“先天不利”,但记者了解到,近8年来,我市储备粮油在储存期间的宜存率达100%,市级储备粮管理一直在全省处于领先地位。

我市储备粮是怎么保证品质的?我市“粮库”有哪些“法宝”?近日,记者走进厦门市粮食购销有限责任公司看个究竟。

打造米袋子“安居工程”

在“旗山粮库”大门外,一幢幢现代化粮食储备库展现在眼前。储备库周围绿树环抱,道路、场地干净整洁,工人们正在忙碌地装卸粮食。在厦门,各级储备粮就精心地被存储在这样的仓库中——管理人员小苏告诉记者,这就是厦门市打造起来的米袋子“安居工程”。

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